CAP¸TULO I:
Políticas penitenciarias y estado actual de las unidades carcelarias
A. La responsabilidad del Poder Ejecutivo
I. El gobierno de la cárcel
El desafío del presente / El gobierno de los que sobran / Segregación, castigo, neutralización / Columna de opinión: Alcira Daroqui
(Instituto de Investigaciones Gino Germani de la UBA).
II. Las políticas penitenciarias bonaerenses
Reducción de la sobrepoblación / Disminución de la violencia / Fomento de la educación y la cultura del trabajo.
III. La violencia institucional estructural
Los hechos violentos (represión, peleas entre internos, agresión y amenazas al personal, accidentes, autolesiones) / Los lugares donde acontecen /
Lesiones ocasionadas / Medidas adoptadas.
IV. Muertes
Causales de muerte / Muertes no traumáticas / Datos por unidad / La Unidad 1 de Olmos.
V. Torturas y otros tratos o penas crueles inhumanos o degradantes
Los hábeas corpus presentados por el Comité Contra la Tortura y la investigación conjunta con el Instituto Gino Germani.
Golpes o agresiones físicas / Falta de atención médica o deficiente atención / Manguerazos o duchas de agua fría / Uso de armas blancas por parte
de personal penitenciario / Submarino seco y húmedo / La picana: un nuevo caso probado judicialmente / Aislamiento.
VI. El traslado como forma de tortura
Introducción / El hábeas corpus colectivo / Informes de la Cámara de Senadores y Diputados / Un análisis cuantitativo del problema / Los más
afectados por el sistema de traslados / Traslados constantes de detenidos con VIH-SIDA y enfermedades agudas / Los traslados y el acceso a la educación
/ Traslados y acceso a la justicia / Régimen y condiciones de traslado de mujeres detenidas / Jurisprudencia / El rol de la Unidad 29 en el circuito de
traslados / Columna de opinión: María Fernanda Mestrín (defensora oficial de Lomas de Zamora) / El caso de Juan Pablo Zallo / La muerte en un
camión: el caso de Oscar Chaparro / Columna de opinión: Marcelo Madina (juez de la Cámara de Apelaciones y Garantías de Mar del Plata).
VII. Mujeres detenidas en unidades carcelarias de la Provincia de Buenos Aires
Detenidas embarazadas y presas con sus hijos / Condiciones de detención / Amparo colectivo por los niños alojados junto a sus madres / Acceso
a la educación de los niños / Compromisos de la Dirección de Educación Inicial y del Programa de Educación en Contextos de Encierro / El
acceso a la salud de los niños / Contacto y vinculación familiar / Debate legislativo sobre alternativas a la prisión preventiva.
VIII. El sistema de atención de la salud en las cárceles de la provincia
El manual del Servicio Penitenciario Bonaerense / El decreto 950 / Concepciones de los médicos / El sistema de salud y la lógica de violencia carcelaria.
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Informe Comité Contra la Tortura / 2007 - 2008
IX. VIH-SIDA en las cárceles provinciales
Introducción / Estadísticas sobre defunción / La letalidad del VIH-SIDA en las cárceles / Algunos casos paradigmáticos / Causas de las defunciones
/ Caracterización de la hepatitis y la tuberculosis / Condiciones de vida y enfermedades oportunistas / Acerca de los certificados de defunción /
Estadísticas / El sub-registro y las estadísticas internacionales / Algunos casos relevantes presentados ante la justicia / El abordaje desde la Dirección
General de Salud Penitenciaria / La mesa de trabajo tras el amparo del defensor Ganon / El debate sobre la segregación: pabellones de VIH /
Conclusiones / Columna de opinión: Gabriel Ganon (defensor general de San Nicolás).
X. Condiciones de detención en unidades carcelarias de la provincia
El diagnóstico de los hábeas corpus colectivos / Condiciones de vida / Condiciones edilicias / Distintas miradas y respuestas frente al mismo
problemas / Hábeas corpus presentados por otros organismos y/o actores judiciales.
B. La responsabilidad del Poder Judicial
I. La investigación de denuncias por violencia institucional
El registro de los datos / Las cifras / Distribución / La pertenencia institucional de los acusados / Los delitos denunciados / El trámite de las causas
/ Departamento Judicial Azul / Departamento Judicial La Plata / Departamento Judicial Lomas de Zamora / Departamento Judicial Quilmes /
Caso Lobo Ferrufino: torturadores absueltos / Conclusiones.
II. Investigación de muertes en cárceles
Las muertes que no se investigan / El archivo sin investigación / Muertes no traumáticas / Muertes traumáticas / Suicidios / Caso Lobo Ferrufino.
III. Los fallos judiciales frente al hábeas corpus
Análisis de sentencias / Las sentencias y los criterios: algunos casos.
IV. Mujeres detenidas frente a la justicia penal
Neutralidad y desigualdad / Estado de indefensión / La prisión preventiva y los vínculos familiares / Una historia invisibilizada: la causa judicial
de Marta Pedroso / La violencia previa a la detención / Columna de opinión: Liliana Tojo (Centro por la Justicia y el Derecho Internacional).
V. Mujeres detenidas con sus hijos y mujeres embarazadas
El plazo razonable de la prisión preventiva / Mujeres embarazadas en comisarías / La atención medica de los niños en prisión.
VI. La corrupción penitenciaria
La necesidad de contar con mecanismos independientes de control / La morosidad judicial en la investigación de las causas por corrupción / Casos
de corrupción denunciados en El Sistema de la Crueldad III que aún se investigan / Columna de opinión: Juan Manuel Casolatti (secretario de
Ejecución Penal de la Defensoría General de San Martín).
C. La responsabilidad del Poder Legislativo
I. Reforma al Código Procesal Penal Bonaerense
Introducción / El mecanismo de la reforma / El rol del Poder Legislativo provincial / Las incoherencias legislativas / œDebate? / Una reforma inconstitucional
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Informe Comité Contra la Tortura / 2007 - 2008
y con graves consecuencias / Procedimientos de flagrancia y juicio abreviado / Fin de los tribunales colegiados: el riesgo de la arbitrariedad / Algunos
aportes para el mejoramiento de las políticas de seguridad y justicia / Columnas de opinión: María Ester Zabala (jueza del Tribunal Oral en lo Criminal
NÀ 2 de Dolores), Hugo Blasco (Asociación Judicial Bonaerense) y Paula Lichtvasky (Centro de Estudios Legales y Sociales).
CAP¸TULO II:
Políticas de niñez y adolescencia y situación de los institutos de menores
A. La responsabilidad del Poder Ejecutivo
I. Regimen de promoción y protección de los derechos del niño
Aportes para una evaluación de la implementación de la Ley 13.298 / Conclusiones / Columnas de opinión: José María Ghi (Municipalidad de
Morón), Roxana Merlos (SUTEBA) y José Luis Calegari (Centro de Participación Popular Monseñor Enrique Angelelli).
II. Fuero de la responsabilidad penal juvenil
Aportes para un diagnóstico acerca de la puesta en marcha del fuero / Acciones del Poder Judicial tendientes a la implementación del sistema /
Resoluciones de la Suprema Corte Provincial / Acciones del Poder Ejecutivo tendientes a la implementación del sistema / Conclusiones / Columnas
de opinión: Silvia Guemureman y Ana Laura López (Observatorio de Adolescentes y Jóvenes del Instituto Gino Germani), Ricardo Berenguer
(defensor oficial del Fuero de Responsabilidad Penal Juvenil).
III. Las violaciones de derechos en lugares de detención de niños y jovenes
Modalidades de tratamiento y encierro / Condiciones materiales de detención y alojamiento / Regímenes de vida y padecimientos de torturas y
otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes / Conclusiones.
IV. Muertes en institutos de menores
V. El debate sobre la baja en la edad de imputabilidad
La detención de Brian / Antecedentes del debate / La responsabilidad frente al derecho penal.
VI. Detención de jóvenes en comisarías
La ilegalidad de las detenciones de niños y jóvenes / Columna de opinión: Julián Axat (defensor oficial del Fuero de la Responsabilidad Juvenil
de La Plata) / Niñez en situación de calle: el accionar de grupos parapoliciales en La Plata.
B. La responsabilidad del Poder Judicial
I. Hábeas corpus colectivos presentados por el comité contra la tortura
Violaciones de derechos denunciadas en los hábeas corpus / Hábeas corpus colectivo por los jóvenes alojados en el Centro de Recepción la Plata /
Hábeas corpus colectivo por los jóvenes alojados en el Centro de Recepción Malvinas Argentinas / Hábeas corpus colectivo por los jóvenes alojados
en el Centro de Recepción de Lomas de Zamora / Hábeas corpus colectivo por los jóvenes alojados en el Centro Cerrado Leopoldo Lugones.
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405CAP¸TULO 3:
Políticas de seguridad y situación en comisarías
A. La responsabilidad del Poder Ejecutivo
I. El regreso de la mano dura y el autogobierno policial
Cambios en el estatuto: volver a la estructura de la maldita policía
II. Ejecuciones, torturas y muertes por parte de la policía bonaerense
Muertes en comisarías / Muertes y abuso de armas / Muertes que se presentan como enfrentamientos / Torturas y desaparición de personas.
III. Las viejas nuevas prácticas de la policía de la provincia de Buenos Aires
Detención por averiguación de identidad: Introducción / La construcción del sujeto peligroso / La imposibilidad fáctica de averiguar
identidad: la persistencia de la averiguación de antecedentes / Inexistencia de estadísticas sobre efectividad de la DAI en el Ministerio de Seguridad
/ Detener más no significa detectar más delitos / Conclusiones / Columna de opinión: Juan Tapia (juez del Departamento Judicial Mar del Plata).
El Código de Faltas de la Provincia de Buenos Aires: Introducción / Las contravenciones y la mala vida / Fallos judiciales que ponen en tensión
la legalidad del Código de Faltas / Conclusiones / Columna de opinión: Mario Alberto Juliano (presidente de la Asociación Pensamiento Penal).
IV. Condiciones de detención en dependencias policiales
Condiciones inhumanas de alojamiento / Hábeas corpus presentados / El incumplimiento de las órdenes judiciales.
B. La responsabilidad del Poder Judicial
I. Actuación de jueces y fiscales frente a la violencia policial
La desidia y/o complicidad del Ministerio Público Fiscal / Columna de opinión: Claudio Pandolfi (Colegio de Abogados de Lomas de Zamora) /
El accionar del Poder Judicial ante la violencia policial / Columna de opinión: Rosa Schönfeld de Bru (presidenta de la Asociación Miguel Bru).
CAP¸TULO IV:
Protocolo Facultativo
1. La implementación del Protocolo Facultativo
2. El anteproyecto de las organizaciones
3. La elección del Procurador Penitenciario Nacional
4. La implementación del Protocolo Facultativo en la Provincia de Buenos Aires
5. A modo de conclusión
Columnas de opinión: Coordinadora de Trabajo Carcelario de Santa Fe / ˘lvaro Herrero (Asociación por los Derechos Civiles) / Marta Miravete
(Grupo de Mujeres de la Argentina) / Azucena Racosta y Fabián Viegas (Asociación Civil La Cantora) / Rossana Gauna (Casa del Liberado de
Córdoba) / Observatorio de Derechos Humanos de Río Negro.
Anexo: Listado de personas privadas de su libertad fallecidas durante el año 2008
